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政和县人民政府关于重新印发政和县中小企业发展基金管理办法的通知
www.zaihuwo.com   发布时间:2017-10-19   来源:县政府   【添加收藏

各乡(镇)人民政府、熊山街道办事处,县直有关单位,各金融机构:

为适应经济发展需要,我县对2015年印发的《政和县中小企业发展基金管理办法》(政人综〔2015〕140号)部分条款进行修订,现重新印发给你们,请遵照执行。

 

 

                      政和县人民政府

                      20171019

 

政和县中小企业发展基金管理办法

 

第一章 总 

第一条 为贯彻《中华人民共和国中小企业促进法》和《福建省中小企业促进条例》,促进我县中小企业快速发展,提高财政资金使用效益,依据南政办〔2014〕78号《南平市人民政府办公室关于印发《南平市企业帮扶基金管理办法》(试行)的通知》,特设立政和县中小企业发展基金,并制定本办法。

第二条 本办法所称政和县中小企业发展基金(以下简称基金)是县政府设立专项用于帮助企业解决到期银行贷款转贷难问题及企业生产经营资金不足的问题。基金的宗旨是发挥财政资金的杠杆效应,促进中小企业科学发展。基金组成:基金初始规模3000万元,其中县政府自筹2180万元,省光彩事业促进会捐赠820万元。后期县政府根据基金实际运作情况提供相应的后续资金支持,力争在13年内做到1个亿的基金规模。

第三条 基金的管理和使用,应当遵循公开、公正、安全、效率的原则,坚持市场化运作,鼓励创新,使用方向必须符合国家产业政策、企业转型升级和我县加快转变经济发展方式以及的有关要求和规定。

第四条 基金采用有偿使用方式。可采取股权投资(不控股)、委托贷款、融资性担保、过桥贷款等方式。

第二章 基金管理机构及其职责

第五条 基金的管理机构由基金管理委员会和基金管理中心组成。

第六条 基金管理委员会主任由分管副县长担任。成员由工商联、审计局、财政局、经贸局、人行、基金管理机构的负责人、基金存管银行指定专人组成。

第七条 基金管理中心是基金的受托管理机构,具体负责基金的日常核算和年度财务收支预算与决算管理,执行基金管理委员会的决策。

第八条 政和县国有资产投资经营有限责任公司作为基金的受托管理机构,履行基金管理中心职责,并作为出资人代表,以基金的投资额为限对投资单位履行出资人职责。基金按照国家有关财务规章制度进行管理。

第九条 办理股权投资(不控股)、委托贷款、融资性担保业务,必须经过基金管理委员会评审会通过后,授权国投有限公司办理。过桥贷款业务在不超过企业应归还银行贷款本金总额内进行分级授权办理:超过300万元以上的转贷业务经国投有限公司业务评审会通过后,上报基金管理委员会主任审批,300万元以下(含300万元)的转贷业务经国投有限公司业务评审会通过后,上报公司董事长审批。

第十条  转贷业务的管理:

(一)转贷业务需经国投有限公司初审,并与贷款银行信贷科长、经办人员对企业贷款信息核实无误后。根据“谁最终审批、谁约谈贷款银行的原则”约谈贷款银行行长,在取得贷款银行行长承诺继续及时、足额为企业办理新一轮贷款,并同意协助县国投有限公司对转贷资金进行封闭运作的转贷业务承诺函后,国投有限公司给予企业办理转贷业务。

(二)转贷业务中涉及到的国投有限公司、贷款企业、贷款银行三方的责、权、利参照南政办〔201478号文执行。 

第三章 财务管理

第十一条 基金采取有偿使用方式。基金与基金管理中心合并建帐,进行会计核算。

第十二条 基金运营收益按照如下顺序进行分配:1.提取50%基金风险准备金(公司制企业法定盈余公积是10%,任意盈余公积按股东会决议提取),当提取金额达到基金原始投入资本的50%时可以不予提取;2.提取15%作为基金管理费用(含奖励基金),奖励基金的发放方案由基金管理委员会研究确定;3.剩余35%收益滚入基金使用。在基金风险准备金不足覆盖基金运作过程中产生的风险损失时,也可补充基金风险准备金。

第四章 风险控制

第十三条 基金管理委员会和基金管理中心应当对基金使用进行风险控制。

(一)基金管理委员会应设立合规审查风险控制委员会等风险控制机构,由基金管理委员会有关成员单位组成,负责从整体上控制基金运作中的风险。

(二)基金管理中心应制定内部风险控制制度。主要包括:严格按照法律法规和合同规定的基金支持方式使用,不得从事禁止性规定的基金支出和投资项目,坚持独立性原则。

(三)实行联审联签制度。每笔基金支持业务都必须在管理委员会授权范围内开展业务;同时应加强基金运作的管理控制,实行业务流程控制制度。

(四)内部监察稽核控制。监察稽核的目的是检查、评价基金管理中心内部风险控制制度和基金运作的合法性、合规性和有效性,监督基金管理中心内部风险控制制度的执行情况,揭示基金管理中心内部管理及基金运作中的风险,及时提出改进意见,确保国家法律法规和基金管理中心内部管理制度的有效执行,保证基金运作的安全,维护基金投资应享有的正当权益。

(五)风险处置:基金在运作过程中产生的风险资产处置,参照银行业金融机构信贷风险资产处置原则进行处置,处置产生的损失冲减提取的基金风险准备金。

 第五章 监督检查

第十四条 基金管理委员会成员单位按照职责分工对基金使用管理实施跟踪问效,并可委托资产评估机构对基金使用进行绩效评价。

第十五条 基金使用单位必须严格执行国家有关财务会计制度。对于弄虚作假、截留挪用中小企业发展基金等违反财经纪律的行为,依照有关法律法规对使用单位和相关责任人进行处理处罚。

第六章 附 

第十六条 基金管理中心应当接受国家审计机关依法对基金运行的情况进行审计监督。

第十七条 基金管理委员会可以委托社会中介机构对基金运行情况进行审计。

        第十八条 本办法自中小企业发展基金设立之日起施行。

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